Comparativ cu Tratatul de la Maastricht, Tratatul de la Amsterdam a dat o mai buna definitie cetateniei europene si a legat-o mai strans de respectarea drepturilor omului, stabilind o regrupare a drepturilor referitoare la cetatenia europeana intr-un caitol unic. Astfel, prin Tratatul de la Amsterdam s-a subliniat ca definirea cetateniei europene precum si mai buna respectare a drepturilor omului constituie un obiectiv prioritar in cadrul reformei Uniunii.
Sunt intarite astfel drepturile cetatenilor europeni, precum si sale persoanelor fizice sau juridice care au resedinta sau sediul in U. Consacrandu-se un drept de acces la documentele institutiilor articolul din T. E Tratatul privind Uniunea Europeana. De asemenea tratatul prevede protectia persoanelor fizice cu privire la regimul datelor cu caracter personal articolul din T. Doua regulamente au fost adoptate pentru punerea in aplicare a acestor dispozitii. Cu toate ca acest mecanism a fost perceput ca fiind destinat reglarii unei curiozitati juridice, criza suscitata de alianta guvernamentala incheiata in Austria a subliniat importanta lui practica.
Problema care ramane de rezolvat este de a stii care ar fi fundamentul juridic pe care s-ar baza U. In ceea ce priveste politica externa si de securitate comuna putem remarca faptl ca Tratatul de la Amsterdam a clarificat mai multe dispozitii ale Tratatului de la Maastricht, in special prin redefinirea instrumentelor sale la care s-a adaugat unul nou: strategia comuna. A fost instituit un Inalt reprezentant pentru P. Politica Externa si de Securtate Comuna , functie detinuta de fostul secretar N.
O alta inovatie este reprezentata prin includerea in cadrul P. Consiliul Euopean de la Koln din iunie a trasat primele jaloane ale apararii europene. Sefii de stat si de guvern hotarand o intarire a P. Decizia Marii Britanii de a un se mai opune unei aparari europene a lasat sa se spere o noua redimensionare a P.
Semn al dezinteresului de care a suferit intodeauna aceasta organizatie; foarte putini ministri de externe si ai apararii s-au deplasat la Marsilia pentru aceasta reuniune ministeriala ultima din istoria U.
Desi cuprinde multe dispozitii de natura a facilita progresul reformei institutionale in U. Totusi Tratatul de la Amsterdam are patru obiective generale : a sa plaseze ocuparea fortei de munca si drepturile cetatenilor in centrul atentiei Uniunii Europene; b sa suprime ultimele obstacole pentru libera circulatie a persoanelor si sa consolideze securitatea; c sa permita Europei sa isi consolideze pozitia pe plan mondial; d sa eficientizeze arhitectura institutionala a Uniunii in vederea viitoarei extinderi.
Partea a doua se refera la simplificarea tratatelor de instituire a celor trei Comunitati Europene, urmarind sa elimine prevederile care nu mai sunt actuale si sa adapteze textul anumitor prevederi. Aceasta parte prevede abrogarea Conventiei privind o serie de institutii comune, din 25 martie , si Tratatul de fuziune, semnat pe 8 aprilie Aplicarea politicii de ocupare a fortei de munca ramane in mare parte responsabilitatea statelor membre.
Tratatul de la Amsterdam stabileste un cadru pentru aceste politici: -Urmarirea obiectivului de nivel crescut de ocupare a fortei de munca este verificat in implementarea tuturor celorlalte politici comune. Tratatul include un articol nou, consacrat principiului general al nediscriminarii egalitatii.
Uniunea poate combate orice forma de discriminare, indiferent ca este pe baza de sex, rasa, origine etnica, religie, dizabilitati, varsta sau orientare sexuala.
De asemenea, dispozitiile referitoare la cooperarea politieneasca si judiciara se aplica mai ales in domeniul prevenirii si combaterii rasismului si xenofobiei. Prin Tratatul de la Amsterdam este consolidat principiul egalitatii intre femei si barbati la locul de munca. Este introdus conceptul de discriminare pozitiva, in baza caruia Statele Membre pot intreprinde actiuni pentru favorizarea femeilor in vederea echilibrarii situatiei in domeniile de lucru.
Tratatul prevede o clauza de suspendare care poate fi folosita impotriva unui Stat Membru care incalca, in mod repetat, principiile care stau la baza Uniunii Europene. Acestui stat i se poate retrage dreptul de vot in Consiliul U. Pe langa dreptul de nediscriminare mentionat, prin Tratatul de la Amsterdam sunt adaugate o serie de drepturi cetateniei europene: -dreptul de a se adresa institutiilor europene intr-o limba oficiala si de a primi un raspuns redactat in aceeasi limba; -dreptul de acces la documentele Parlamentului European, ale Consiliului si ale Comisiei Europene, in anumite conditii; - dreptul de acces egal la functia publica comunitara.
Sunt stabilite masuri specifice pentru elaborarea unei politici europene comune in domeniul controlului si al dreptului de intrare la frontierele Uniunii Europene si in special in ceea ce priveste azilul si imigrarea.
Intr-o perioada de cinci ani de la intrarea in vigoare a Tratatului, toate Statele Membre trebuie sa ia masuri care sa vizeze: -suprimarea oricarui control al persoanelor la frontierele interioare, indiferent ca este vorba de cetateni ai Uniunii Europene, fie ca este vorba de cetateni din statele terte; -stabilirea unor norme si proceduri comune cu privire la controlul persoanelor la frontierele exterioare ale Uniunii Europene, a unor reguli comune referitoare la vizele de sejur cu o durata de maximum trei luni.
Astfel, in titlul VI Cooperare politieneasca si judiciara in materie penala raman activitatile de prevenire si combatere a rasismului si xenofobiei, terorismului, traficului de persoane si infractiunile impotriva copiilor, traficul de droguri, traficul de arme, coruptia si frauda. A fost creat un nou instrument in domeniul PESC: strategia comuna. Prin Tratatul de la Amsterdam, Uniunea poate intreprinde misiuni de ajutor umanitar si de mentinere a pacii.
Prin Tratatul de la Amsterdam a fost creata functia de Inalt Reprezentant pentru PESC care are rolul de a asista Consiliul in probleme de politica externa si de securitate comuna, in special prin contributii la formularea, pregatirea si implementarea deciziilor si prin derularea unui dialog politic cu state terte la cererea Presedintiei Consiliului Uniunii Europene.
A fost infiintata, de asemenea, o Unitate de planificare politica si de alerta rapida in cadrul Secretariatului Consiliului de Ministri. Rolul acestei unitati este de a monitoriza si analiza evolutia politica si evenimentele internationale, inclusiv alerta rapida cu privire la potentialele crize.
La recomandarea Consiliului, unitatea poate prezenta studii, recomandari sau strategii. Pana la cand s-a hotarat ca numarul reuniunilor sa fie de doua ori pe an, Consiliul European isi organiza intrunirile de trei ori pe an.
Votul in majoritate calificata este extins la urmatoarele domenii: orientare si actiuni de incurajare in domeniul ocuparii fortei de munca, excluderea sociala, libera circulatie a persoanelor , masuri de securitate sociala necesare liberei circulatii, regimuri speciale pentru cetatenii straini, sanatatea publica, egalitatea de sanse si de tratament intre femei si barbati, cercetarea si dezvoltarea tehnologica, lupta impotriva fraudei, cooperarea vamala, statistica, protectia datelor infiintarea unei autoritati consultative independente , regiuni ultraperiferice.
Acesta este motivul pentru care Parlamentul exprima, teoretic, vointa politica a cetatenilor statelor membre. Din deputatii europeni au mandat de 5 ani. Aceasta institutie nu detine intreaga putere legislativa, insa participa la procesul legislativ prin controlul asupra executivului. Desemnarea Presedintelui Comisiei Europene trebuie aprobata de catre Parlament. Numarul membrilor Parlamentului European nu poate fi mai mare de indiferent care va fi numarul statelor care vor adera in viitor , desi pentru se preconizeaza un numar de membri.
Aceasta institutie are rolul de a initia politici si de a le pune in aplicare pe cele adoptate. De asemenea procedura de consultare a fost suprimata in profitul celei de cooperare.
Tratatul de la Maastricht a fost completat cu texte mai ample si in ceea ce priveste politica de mediu. Principiul egalitatii dintre barbati si femei constituie una din cele mai importante dispozitii din tratat. Comparativ cu Tratatul de la Maastricht, Tratatul de la Amsterdam a dat o mai buna definitie cetateniei europene si a legat-o mai strans de respectarea drepturilor omului, stabilind o regrupare a drepturilor referitoare la cetatenia europeana intr-un capitol unic.
Astfel, prin Tratatul de la Amsterdam s-a subliniat ca definirea cetateniei europene precum si mai buna respectare a drepturilor omului constituie un obiectiv prioritar in cadrul reformei Uniunii. Sunt intarite astfel drepturile cetatenilor europeni, precum si ale persoanelor fizice sau juridice care au resedinta sau sediul in U. De asemenea tratatul prevede protectia persoanelor fizice cu privire la regimul datelor cu caracter personal articolul din T.
Doua regulamente au fost adoptate pentru punerea in aplicare a acestor dispozitii. A fost instituit un Inalt reprezentant pentru P. Politica Externa si de Securtate Comuna , functie detinuta de fostul secretar N.
O alta inovatie este reprezentata prin includerea in cadrul P. Consiliul Euopean de la Koln din iunie a trasat primele jaloane ale apararii europene. Decizia Marii Britanii de a un se mai opune unei aparari europene a lasat sa se spere o noua redimensionare a P. Semn al dezinteresului de care a suferit intodeauna aceasta organizatie; foarte putini ministri de externe si ai apararii s-au deplasat la Marsilia pentru aceasta reuniune ministeriala ultima din istoria U.
Desi cuprinde multe dispozitii de natura a facilita progresul reformei institutionale in U. Tratatul de la Amsterdam lasa nerezolvate multe aspecte importante, ca de exemplu cele apartinand problemelor sociale, ocuparea fortei de munca , reducerea somajului,armonizarea fiscala. Totusi Tratatul de la Amsterdam are patru obiective generale : a sa plaseze ocuparea fortei de munca si drepturile cetatenilor in centrul atentiei Uniunii Europene; b sa suprime ultimele obstacole pentru libera circulatie a persoanelor si sa consolideze securitatea; c sa permita Europei sa isi consolideze pozitia pe plan mondial; d sa eficientizeze arhitectura institutionala a Uniunii in vederea viitoarei extinderi.
Partea a doua se refera la simplificarea tratatelor de instituire a celor trei Comunitati Europene, urmarind sa elimine prevederile care nu mai sunt actuale si sa adapteze textul anumitor prevederi. Aceasta parte prevede abrogarea Conventiei privind o serie de institutii comune, din 25 martie , si Tratatul de fuziune, semnat pe 8 aprilie La Tratatul de la Amsterdam au fost anexate 13 protocoale privind: Uniunea Europei Occidentale si crearea unei politici comune de aparare, integrarea drepturilor si obligatiilor Schengen in cadrul Uniunii Europene, pozitiile adoptate de catre Danemarca, Irlanda si Marea Britanie referitor la unele aspecte, aplicarea principiului subsidiaritatii si a principiului proportionalitatii, protectia si bunastarea animalelor, rolul parlamentelor nationale in Uniunea Europeana etc.
Aplicarea politicii de ocupare a fortei de munca ramane in mare parte responsabilitatea statelor membre. Tratatul de la Amsterdam stabileste un cadru pentru aceste politici: -Urmarirea obiectivului de nivel crescut de ocupare a fortei de munca este verificat in implementarea tuturor celorlalte politici comune.
Tratatul include un articol nou, consacrat principiului general al nediscriminarii egalitatii. De asemenea, dispozitiile referitoare la cooperarea politieneasca si judiciara se aplica mai ales in domeniul prevenirii si combaterii rasismului si xenofobiei. Prin Tratatul de la Amsterdam este consolidat principiul egalitatii intre femei si barbati la locul de munca.
Este introdus conceptul de discriminare pozitiva, in baza caruia Statele Membre pot intreprinde actiuni pentru favorizarea femeilor in vederea echilibrarii situatiei in domeniile de lucru. Au fost stabilite sanctiuni impotriva Statelor Membre care ar incalca drepturile omului, realizandu-se comunitizarea unor politici care tineau de cooperare interguvernamentala imigrare, azil, vize.
Tratatul prevede o clauza de suspendare care poate fi folosita impotriva unui Stat Membru care incalca, in mod repetat, principiile care stau la baza Uniunii Europene. Acestui stat i se poate retrage dreptul de vot in Consiliul U. Pe langa dreptul de nediscriminare mentionat, prin Tratatul de la Amsterdam sunt adaugate o serie de drepturi cetateniei europene: -dreptul de a se adresa institutiilor europene intr-o limba oficiala si de a primi un raspuns redactat in aceeasi limba; -dreptul de acces la documentele Parlamentului European, ale Consiliului si ale Comisiei Europene, in anumite conditii; - dreptul de acces egal la functia publica comunitara.
Sunt stabilite masuri specifice pentru elaborarea unei politici europene comune in domeniul controlului si al dreptului de intrare la frontierele Uniunii Europene si in special in ceea ce priveste azilul si imigrarea. Intr-o perioada de cinci ani de la intrarea in vigoare a Tratatului, toate Statele Membre trebuie sa ia masuri care sa vizeze: -suprimarea oricarui control al persoanelor la frontierele interioare, indiferent ca este vorba de cetateni ai Uniunii Europene, fie ca este vorba de cetateni din statele terte; -stabilirea unor norme si proceduri comune cu privire la controlul persoanelor la frontierele exterioare ale Uniunii Europene, a unor reguli comune referitoare la vizele de sejur cu o durata de maximum trei luni.
Astfel, in titlul VI Cooperare politieneasca si judiciara in materie penala raman activitatile de prevenire si combatere a rasismului si xenofobiei, terorismului, traficului de persoane si infractiunile impotriva copiilor, traficul de droguri, traficul de arme, coruptia si frauda.
A fost creat un nou instrument in domeniul PESC: strategia comuna. Prin Tratatul de la Amsterdam, Uniunea poate intreprinde misiuni de ajutor umanitar si de mentinere a pacii.
Prin Tratatul de la Amsterdam a fost creata functia de Inalt Reprezentant pentru PESC care are rolul de a asista Consiliul in probleme de politica externa si de securitate comuna, in special prin contributii la formularea, pregatirea si implementarea deciziilor si prin derularea unui dialog politic cu state terte la cererea Presedintiei Consiliului Uniunii Europene.
A fost infiintata, de asemenea, o Unitate de planificare politica si de alerta rapida in cadrul Secretariatului Consiliului de Ministri.
0コメント